2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全县农业农村法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进农业农村法治高质量发展，为农业发展提供有力的法治保障，结合我局实际，现将工作开展情况总结如下：

一、高度重视法治政府建设

(一)坚持党组中心组集体学法制度。局党组将宪法、党章和党内法规列入中心组理论学习议题，及时对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》等党内法规进行集中学习，学习传达习近平法治思想。

(二)推动干部学法用法。一是组织全体干部职工深入学习习近平法治思想、宪法以及农业农村法律法规，采取举办专题讲座、组织农业领域相关培训、集中学习与个人自学等多种方式，对全体干部职工进行全方位的普法宣传教育，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。2023年以来共开展各类学法专题讲座1次、使用法制讲堂一把手讲法治课2次，学法培训等活动10余次。二是认真组织开展年度学法用法考试。全体干部职工积极参加国家工作人员学法用法学习和考试，参学率合格率达95%以上。

二、提升执法规范化水平

（一）健全法治建设工作机制。一是健全完善法制审核机构,在现有人员编制基础上合理调配执法人员和资源力量,实现人员内部调剂，确保法制审核人员中有2名行政执法人员。二是注重发挥公职律师、法律顾问参与重大行政执法决定法制审核,加强对法制审核人员培训,作出重大执法决定前严格进行法制审核,实现重大执法决定法制审核制度执行率100%。三是制定并落实本行业执法细则和工作指南,形成一套“教科书式”行政执法案例案卷模板,对执法人员进行执法测试,组织开展专题培训,培训学时全年不得低于60学时,切实从源头上规范行政行为,解决法制部门人少质弱问题。

（二）严格重大执法决定法治审核。一是成立了农业农村局重大执法决定法制审核工作领导小组，明确法制审核人员(含公职律师和法律顾问)及派驻纪检组成员，参与重大执法决定法制审核1起(含法律顾问或公职律师出具法律意见书，参加案件审理办公会等材料)，形成重大行政执法决定事项清单。

二是我局制订了行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员在执法过程中严格落实了持证上岗、亮证执法、说明来意，着制服佩戴标识参与执法工作，在执法全过程记录及现场检查(勘察)笔录。谈话询问笔录等文书已经落实了使用农业农村部制定的《农业行政执法基本文书格式》统一规范的文书。

三是农业农村局行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)已经全部制定，并且严格按照制度进行落实，完善了配套制度：行政执法过错责任追究制度、执法人员考核评议制度、行政执法投诉举报制度，执法记录仪管理使用办法、以案释法教育培训制度等。

（三）加强法治队伍建设。一是按照涉农执法职能实际认领赋权事项,组织开展综合行政执法人员业务培训,通过赋权执法大队的行政执法人员下沉帮带、教程序,确保行政处罚权放得下、接得住、能运行。二是加强与县直其他执法部门之间的协助配合,落实“双随机、一公开”工作机制,开展综合执法检查,加大涉农重点民生领域整治。三是围绕农业农村领域行政执法职能，深入推进农业综合行政执法改革，开展农机安全、动物疫病、种子执法等重点领域执法，加大农资市场监管、农业生态环境保护等综合执法力度,加强统筹协调、稳步推进综合行政执法改革,切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。

三、打造更优法治化营商环境

（一）全面落实公平竞争审查制度和配套机制。一是局项目办要全面落实公平竞争审查制度和配套机制,明确工作任务,压实责任,实行清单化管理,不断优化法治化营商环境。二是严格贯彻落实《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》细化落实措施,进一步营造有利发展的法治环境，促进全县经济社会高质量发展。三是建立营商环境工作联系机制,全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,不得干涉企业自主加入和退出行业商会、协会权利,不得干预企业依法自主营业活动。

（二）自觉接受行政权力监督。一是教育本单位抽调的2名在岗的政务服务中心人员，牢固树立为人民服务意识，转变工作作风，保持在岗在位，杜绝“门难进、脸难看”行为发生，做到热情周到服务；二是深入推动各审批事项能进政务服务中心的完全进驻,推进政务服务网上办,支持“一网通办”,推进政务服务事项实现“一站式”业务办理。二是深化“最多跑一趟”“最快送一次”改革,推进“政务服务+邮政寄递”便民服务，做到快速快办,推动“互联网+政务服务”向乡镇、村延伸,将审批事项延伸基层办理,打通服务群众“最后一公里”,实现“让群众少跑腿”。三是按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求,以群众一件事一次办好为标准,推进事项办理过程中材料、环节归并整合,规范办事流程,逐项编制标准化办事指南,推动落实“一件事一次办”主题服务事项。四是严肃执纪问责。对服务窗口人员宗旨意识不强，工作不落实、责任不上肩，推诿扯皮，服务群众意识不强的、对上门办事的群众服务态度差，导致群众心生怨气，造成干群关系紧张的，或者对有群众举报问题线索的快查快办、严肃问责，坚持把纠治作风简单粗暴以及形式主义、官僚主义作为重中之重，切实推动党员干部真正把思想紧起来、作风严起来。

(三）加强行政复议和行政诉讼工作。三是我局认真贯彻落实《和田地区加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作实施办法》，建立了农业农村局行政机关负责人出庭应诉工作机制，实现行政机关负责人应诉率达到100%，对风险大、疑难复杂案件积极邀请上级部门指导，检察机关提前介入等方式，推动行政争议实质性化解工作，减少行政争议进入行政诉讼程序，实现源头治理。2023年度我局没有行政复议案件。

四、加强农村农民普法教育

开展农业农村普法宣传专项行动。一是开展法律进乡村主题宣传活动。根据县司法局安排，农业农村局以全体执法人员整装出行，以“法律进乡村”主题深入洛浦县各乡镇巴扎开展宣传活动，在现场设置咨询点，发放“中华人民共和国农业法”、“中华人民共和国畜牧法”、“土地管理法”、“农民专业合作社法”、“农村土地承包经营法”以及农“村土地承包经营纠纷仲裁法”“农机安全知识手册”等宣传资料300余份，接受群众现场咨询并讲解百余次。二是组织开展"民法典进农村"主题宣传活动。在民法典主题宣传月中，深入广场、乡镇开展主题宣传活动2次，出动普法宣传人员20余人次，接待群众现场咨询500余人次。三是开展农村学法用法示范户培育工作，针对农村学法用法示范户，深入开展学法用法培训，为乡村振兴培养一批农村法律人才。

洛浦县农业农村局

2023年12月26日