为认真贯彻落实《自治区党委关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《自治区人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，按照地区财政局关于做好国有资产报告的工作安排，现将我县2024年国有资产综合情况报告如下：

一、2024年企业国有资产专项报告(不含金融企业)

（一）总体情况

截至目前，我县县属国有独资企业（不含金融企业）共4家。分别为新疆京洛集团有限责任公司、洛浦县浦惠资产管理有限公司、洛浦县玉龙水务投资有限公司、洛浦县福祥殡葬服务有限公司，其中新疆京洛集团有限责任公司成立于2022年3月，企业性质为国有企业，企业类型为有限责任公司（国有独资），股东为洛浦县财政局（国有资产监督管理委员会），注册资金1亿元，目前固定资产规模约6.89亿元，在职员工272人。业务范围涵盖：建设工程施工、建设工程设计、房地产开发经营、以自有资金从事投资活动、园林绿化工程施工、城市公园管理、工程管理服务、公共事业管理服务、物业服务评估、土地整治服务、住房租赁等，目前公司下属6家二级子公司，7家三级子公司。       

其余县属国有企业因自身经营情况、业务范围等因素未纳入报告范。

(二)国有资本投向、布局与风险控制

京洛集团公司始终坚守国家产业政策和市场需求的导向，精准把握时代脉搏，将投资重点放在新疆的优势产业和新兴产业领域，以此推动集团高质量发展。

首先，针对能源、矿产资源等传统优势产业，国有企业不断加大了投资力度。这些产业在新疆具有丰富的资源和区位优势，国有企业依托现有基础，不断推动技术创新和产业升级，提升产业链水平，为新疆能源资源的稳定供应和有效利用作出积极贡献。

同时，国有企业积极响应国家绿色低碳发展战略，积极拓展新能源、节能环保等新兴产业领域。通过引入先进技术和管理经验，加强产业链整合，推动新能源、节能环保等领域的快速发展。这不仅有助于公司优化产业结构，提升整体竞争力，同时也为新疆的可持续发展注入了新的活力。

京洛集团公司建立了全面、完善的风险评估体系，通过系统的方法论和严格的流程，确保风险管理的科学性和有效性。

在风险评估过程中，国有企业采用内部评估与外部咨询相结合的方式，旨在全面、准确地识别各类潜在风险。内部评估由专人负责，通过对公司业务、市场环境和内部管理等方面的深入分析，识别出市场风险、经营风险、财务风险等潜在风险点。同时，国有企业积极引入外部咨询，借助第三方机构的专业知识和经验，对内部评估结果进行验证和补充，确保风险评估的准确性和全面性。

针对识别出的风险点，国有企业制定了针对性的风险防控措施。这些措施包括但不限于：建立风险预警机制，实时监测风险动态；制定风险应急预案，确保在风险发生时能够迅速、有效地应对；加强内部控制和风险管理培训，增强全体员工的风险意识和管理能力；加强与监管机构、行业协会等外部组织的沟通与合作，共同应对市场风险和挑战。

在未来的发展过程中，国有企业将继续保持对风险管理工作的高度重视，不断优化风险评估体系和方法论，确保公司能够稳健、可持续地发展。

（三）国有资产监管

国有企业始终将国有资产监管作为公司管理的重中之重，致力于建立健全的国有资产监管体系。通过加强国有资产的基础管理、产权管理、财务管理等关键工作，国有企业确保了国有资产的保值增值，为国有资产的安全、高效运营奠定了坚实基础。

（1）基础管理：国有企业建立了完善的国有资产登记、统计、报告制度，确保对每一项国有资产都做到底数清、情况明。同时，加强了对国有资产的日常维护和保养，确保资产性能完好、安全可靠。

（2）产权管理：国有企业严格按照国家和地方关于产权登记、变更、转让等方面的规定，规范操作流程，确保产权的清晰、明确。国有企业还积极探索并实施混合所有制改革，引入社会资本参与国有资产运营，激发国有资产的活力。

（3）财务管理：国有企业实行严格的财务制度和预算管理，确保国有资产的收支平衡和合理配置。国有企业加强了对财务活动的监督和管理，确保国有资产的使用效率和经济效益。

（四）国有资产处置和收益分配

国有企业对于国有资产的处置，始终坚持规范操作，遵循既定程序。在处置过程中，国有企业充分考虑市场价值、资产状况及未来发展潜力，确保每一项国有资产都能够得到最合理的评估与处理。通过公正的拍卖、竞价等市场化手段，确保国有资产以最优价格进行处置，从而保障了国有资产的保值增值。

在收益分配方面，国有企业严格按照国家和地方的规定执行。处置收益首先用于补充国有资本，以增强国有资本实力和效益；同时，按照相关法律法规，对收益进行科学合理的分配，确保各方利益得到均衡。此外，国有企业还积极履行社会责任，将部分收益用于社会公益事业，以回馈社会。

二、2024行政事业单位国有资产专项报告

（一）2024年行政事业单位资产管理情况

2024年洛浦县财政局组织全县136个行政事业单位的财务人员对《和田地区行政事业性国有资产管理实施办法》、《和田地区行政事业单位国有资产配置管理办法》、《和田地区行政事业单位国有资产使用管理办法》、《和田地区行政事业单位国有资产处置管理办法》进行了系统学习。截止2024年底，行政事业单位资产总额为155.83亿元，比上年增长11.55亿元，其中：行政单位资产总额为116.96亿元，事业单位资产总额为38.87亿元。行政事业单位负债总额为5.47亿元，比上年减少了1.76亿元，其中：行政单位负债总额为2.18亿元，事业单位负债总额为3.29亿元。行政事业单位净资产总额为150.36亿元，比上年增长了13.31亿元，其中：行政单位净资产总额为114.78亿元，事业单位净资产总额为35.58亿元。

2024年摸排出待盘活闲置资产343项，总资产原值合计为52623.54万元，截至2024年12月底，未盘活资产309项，总资产原值为30734.5万元。通过内部挖潜、调剂利用（无偿划转）等方式进行资产盘活，共盘活闲置资产7处，资产原值合计为21889.03万元。分别为洛浦县孤儿福利中心建设项目、洛浦县农产品精深加工科技产业园厂房建设项目和洛浦县中药饮片生产建设厂房建设项目、原洛浦县妇幼保健站、23所闲置幼儿园、洛浦县新城区卫生院、老法院、国有土地。  

我县2024年下达各类处置批复146个。其中调剂办公用房涉及8个单位，面积9463.34平方米，价值9228.58万元、报废及拆除办公用房涉及3个单位，面积9340.72平方米，资产合计金额879.20万元、调剂公务用车涉及7个单位9辆车，资产合计金额216.98万元、报废公务用车涉及11个单位11辆车，资产合计金额243.81万元、调剂其他国有资产涉及32个单位，资产合计金额116960.84万元、报废其他国有资产涉及31个单位，资产合计金额4021.53万元、拍卖国有资产涉及6个单位，资产合计金额15481.71万元。

（二）公共基础设施资产管理情况

2024年度建设完成农村道路项目建设8个，项目建设总投资共8301.25万元，新改建、养护公路总里程354.523km，其中新改建道路75.917公里；农村公路养护总长度278.606公里，养护建设项目，包括103条线路线，公路等级为四级公路，行车速度20KM/h，主要养护内容包括：路基、路面病害处理（路基换填、修补坑槽、补强、罩面）修复和完善交通安全设施（标志标牌、减速带），目前已完工。

截止2024年12月31日我县农村公路建设总里程3819.958公里，其中县道77.028公里，乡道478.722公里，村道3264.208公里，一级公路0公里，二级公路0公里，三级公路447.881公里，四级公路3340.533公里，等外公路31.544公里，进一步改善了我县境内各乡镇交通运输条件，有力的促进了经济社会全面可持续发展。我县五乡四镇通畅率达到100%，建制村通畅率达到100%，行政村通客车率100%，自然村通硬化率100%的四好公路建设要求。为各族群众的出行奠定了安全、便捷、舒适的交通运输环境。

截止2024年末市政基础设施类资产共计入账24005.68万元，其中：市政交通设施1070万元、城市供排水设施6311.72万元、市政能源设施592.86万元、市政环卫设施3092.1万元、市政园林绿化设施8208.58万元、其他市政基础设施4730.42万元。保障性住房类资产共计入账207417.86万元，其中：我县2010年廉租房建设项目10007.16万元，2011年公共租赁房、廉租房建设项目9834.48万元，2012年公共租赁住房、廉租房、棚户区改造回迁房建设项目19517.49万元，2013年廉租房、保障性住房建设项目42246.25万元，2014年保障性住房、棚户区改造、公租房建设项目23216.6万元，2015年公共租赁住房建设项目24366.87万元，2017年公共租赁住房建设项目5756.46万元，2018年棚户区改造建设项目及附属配套基础设施项目26758.13万元，2019年老旧小区改造配套基础设施、公共租赁住房建设项目及配套基础设施1902.4万元，2020年公共租赁住房建设、基础设施（内配套）、棚户区改造项目23060.21万元，2021年公共租赁住房建设项目2777.70万元，2022年公共租赁住房建设项目4830.14万元，其他公租房、老旧小区改造及保障性住房附属配套设施13143.97万元。

2024年年末保障性住房原值207417.86万元，同比上年度增加97872.52万元，增加原因是本年度将部分在建工程转入保障性住房；公共基础设施原值24005.48万元（含市政交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施以及其他市政设施），同比上年度有所减少，主要原因是本年度洛浦县将价值17838.58万元污水处理等一批相关资产注资至和田水务发展集团洛浦县有限公司。

（三）存在的问题

一是重购置轻管理。各单位领导及职工普遍重视资产购置，忽视日常管理和维护，缺乏保质增值意识，且截至目前我县仍未组建公物仓，未建立健全公物仓或虚拟公物仓管理机制，县域内行政事业单位闲置资产无法进行调剂使用，各单位需要资产时首选不是调剂而是购置，造成财政资金浪费。

二是人员配备不足。各单位缺少专职资产管理人员，多由其他岗位人员兼任，缺乏财务、管理、法规政策等方面的专业知识，限制了单位内部资产管理效率，且管理人员责任心缺失，在管理实物与账目时不细致，导致资产信息录入不准确或重复录入，资产实物丢失、损坏等情况时有发生。

（四）管理建议

一是完善管理制度。根据最新政策，细化固定资产预算、采购、管理、使用、处置等流程，明确各环节职责和操作规范。各单位完善单位内部控制制度，明确各部门、岗位的管理职责，确保责任到人。

二是强化基础工作。各单位应定期进行资产盘点，及时清理应入账未入账、已处置未核销的资产，确保账账相符、账实相符。机关事务管理部门建立健全资产共享平台，实现资产信息实时共享。

（五）下一步工作安排

一是进一步完善资产管理制度，规范各行政事业单位国有资产管理，务必做到帐实相符、帐卡相符，资产处置程序规范。

二是加强资产管理人才队伍建设，严格标准。加强资产管理培训力度，提高资产管理意识，加大资产管理人才培养、引进力度，增强专业人才支撑。

三、国有自然资源专项报告（自然资源总量）

（1）土地资源情况：我县位于塔里木盆地南部昆仑山北麓。东接策勒县，南接和田县，西隔玉龙喀什河与和田县、和田市、墨玉县相邻，北入塔克拉玛干大沙漠与阿克苏地区的阿克苏市、阿瓦提县相接。地域东经79°59'-81°33'，北纬36°39'-39°29'。县境东西宽24.8-67.5公里，南北长337.5公里。县政府驻地洛浦镇，东距策勒县城75公里，西距和田市15公里，北距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐1518公里（公路），直线距离900公里。我县行政区域面积14012.2平方公里（1401216.6公顷、2101.8249万亩）。 总面积2101.8249万亩，其中，耕地面积32.86万亩，经过三区三线初步认定耕地保护目标26.0646万亩，现有耕地32.86万亩，基本农田面积22.4129万亩。第三次国土调查我县城镇及工矿用地14928.8692公顷（22.4万亩），交通运输用地2176.7592公顷（3.265万亩），我县行政区域面积14012.2平方公里(1401216.6公顷)。荒漠化面积1169472.3公顷，石漠化面积68858.9公顷，山地占10.4%，平原绿洲占5.6%，沙漠占84%。

（2）矿产资源情况：我县金属矿产资源相对较少，非金属矿产资源较为丰富，已发现的矿产主要有3大类11个矿种，其中有色金属矿，铅、锌，贵金属矿产，砂金、岩金，水泥用石灰岩、石膏、砂岩，砖瓦用粘土，建筑用砂石料，和田玉籽料，水气矿产，地下水、矿泉水 2处。现存有效矿权19个，其中15个采矿权、4个探矿权。采矿权：石膏2个，石灰岩2个，粘土2个，建筑用砂4个，玉石籽料矿5个；探矿权：砂岩矿2个、板岩矿1个、石膏矿1个。

（3）水能资源情况：我县是典型的灌溉农业县，玉龙喀什河是我县主要的水利灌溉资源，年均径流量23.19亿m³，年均引入我县灌溉用水量5.01亿m³，我县地下水资源可利用量1.816亿m³，地下水主要补给来源包括山前侧向补给、渠系水渗漏补给、田间水入渗补给、河道水渗漏补给、平原水库渗漏补给等，我县属典型大陆性干燥沙漠气候，降水量对地下水补给微弱。目前有两座水库，总库容为2450万m³，可利用的库水量为2370万m³，主要用于春季调节浇灌。县域水量分布为夏富、秋平、冬少、春缺（春5.6%、夏80.6%、秋11%、冬2.6%），现状已造成我县季节性和工程性缺水。

我县地下水资源可利用量1.816亿立方米，现有机电井1192眼，地下水资源开发利用主要用于农业灌溉、生活、工业、养殖等。

2024年度用水总量控制目标为63440万m³，2024年实际用水量63399万m³，其中地表水54206万m³，地下水8690万m³,其他用水503万m³。

我县灌区内农田水利设施大部分建成于上世纪60—70年代，建设标准低，配套不完善，灌区管理和服务信息化、自动化程度与“优化配置、高效用水”的要求存在差距，灌溉渠系节水改造进度缓慢，导致水资源利用效率低。2024年实施大型灌区续建配套与节水改造项目、小型水库工程、水土保持工程、常规节水项目等12个，总投资58062.87万元，2024年计划完成投资30324.2万元。防渗渠改造总长29.822公里，其中干渠17.10公里，支、斗渠12.722公里。三级渠系防渗率达到81.50%，渠系利用系数提到0.5757。

（4）森林资源概况：截至2024年年底，林地总面积32945.2066公顷，其中乔木林地面积4215.4610公顷，灌木林地面积19452.6993公顷，其他林地9277.0463公顷。天然林总面积23800公顷，森林覆盖率达到2.3%。草场面积33930.64公顷，其中天然牧草地13267.54公顷，人工草地11.1公顷，其他草地20652公顷。公益林面积64392.53公顷，国土三调数据国家级公益林面积为23800公顷，聘用护林人员78人。

我县育苗面积达到198.01公顷1215.625万株，其中：杨树36.33公顷301万株、沙枣4公顷60万株、密胡杨2.33公顷11万株、胡杨6.67公顷107万株、红柳6公顷51万株、大果沙枣2.33公顷8万株、葡萄2.33公顷161万株、杏树1.53公顷4.3万株、桃树2.27公顷5.3万株、嫁接樱桃苗0.33公顷1万株、红叶碧桃0.13公顷0.05万株、法桐2.6公顷0.4万株、小叶和大叶白蜡4.33公顷12.16万株、黄金槐1公顷0.2万株、金叶榆2公顷4.2万株、金丝垂柳2.53公顷5万株、桑树3.07公顷20万株、香水梨1公顷2万株、杜梨0.13公顷0.1万株、馒头柳0.67公顷0.5万株、旱柳0.2公顷0.3万株、苹果树1.33公顷2万株、紫穗槐0.2公顷2万株、连翘0.23公顷1万株、月季0.33公顷1万株、海棠0.8公顷0.21万株、泓森槐93.33公顷290万株、红叶李0.97公顷0.54万株、红瑞木0.13公顷1万株、五角枫0.2公顷0.03万株、刺柏0.73公顷0.11万株、冬青球0.13公顷0.02万株、冬青苗0.07公顷2.98万株、夏橡0.07公顷0.02万株、国槐0.47公顷0.105万株、倒榆0.47公顷0.53万株、水蜡苗0.2公顷4.5万株、金叶女贞0.73公顷17.5万株、文冠果0.8公顷1.5万株、爬山虎2公顷20万株、无花果0.33公顷0.5万株、香花槐0.2公顷0.08万株、大叶榆0.2公顷0.03万株、凌霄1.33公顷0.3万株、梭梭2.67公顷40万株、白刺0.67公顷15万株、沙拐枣0.67公顷20万株、柠条0.67公顷15万株、榆树1.67公顷15万株、梨树1公顷1.5万株、榅桲0.57公顷0.8万株、四季玫瑰0.07公顷2万株、暴马丁香0.2公顷0.05万株、榆叶梅0.2公顷0.3万株、卫矛0.27公顷1万株、龙柏0.33公顷0.3万株、紫叶稠李0.33公顷0.03万株、银杏0.2公顷0.1万株、美人梅0.2公顷0.05万株、红王子锦带0.2公顷3万株、园冠榆0.33公顷0.53万株、丝棉木0.73公顷0.5万株。

2024年底我县完成核桃接穗31000条。累计采集种子13801.7公斤，其中大芸种子2771.7公斤、胡杨种子3991公斤、红柳种子4239公斤、梭梭种子600公斤、柠条种子100公斤、白刺种子100公斤、沙拐枣种子2000公斤。

2024年我县林果种植总面积29575公顷，挂果面积20738公顷，果品总产量110597吨，总产值93090万元；其中：核桃总面积15056公顷，挂果面积10367公顷，产量30100吨，产值26789万元；红枣总面积11753公顷，挂果面积8655公顷，产量53861吨，产值44166万元；杏总面积473公顷，挂果面积411公顷，产量5586吨，产值3798万元；葡萄总面积1004公顷，挂果面积422公顷，产量8249吨，产值5774万元；香梨总面积35公顷，挂果面积32公顷，产量301吨，产值97万元；苹果总面积102公顷，挂果面积82公顷，产量784吨，产值278万元；桃总面积734公顷，挂果面积616公顷，产量11184吨，产值11184万元；酸(西)梅总面积102公顷，挂果面积87公顷，产量343吨，产值444万元；樱桃总面积58公顷，挂果面积7公顷，产量37吨，产值201.7万元；果桑总面积15公顷，挂果面积14公顷，产量48吨，产值14万元；枸杞总面积119公顷，挂果面积39公顷，产量91吨，产值318万元；其他鲜果124公顷(榅桲、石榴、杏李、沙棘)挂果面积6公顷13吨，产值19万元。

洛浦县财政局