关于做好2023年全国防灾减灾日工作的通知
洛安字[2023]3号
各乡镇（街道），减灾委员会各成员单位：
今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”,5月6日至12日为防灾减灾宣传周。为做好今年全国防灾减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：
一、突出“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，扎实开展防灾减灾活动
近年来，受全球气候变化影响，极端天气增多增强趋势明显，特别是自2022年以来地震持续多发频发，自然灾害的突发性、异常性和复杂性不断增加，重特大自然灾害发生的概率上升。面对复杂多变的灾害事故形势，健全风险防范化解机制、切实减轻灾害风险，事关全县各族人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关改革发展稳定大局。各乡镇（街道）、园区，各成员单位要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，紧紧围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，充分认识做好防范化解重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义，认真组织开展防灾减灾日各项活动，广泛依靠群众、发动群众，整合资源、统筹力量，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要加强组织领导，加大宣传解读力度，教育和提醒社会各界牢固树立底线思维和风险意识，坚持问题导向，加强自然灾害防治能力建设，加大灾害风险隐患排查整治力度，从源头上防范和化解安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全发展基础，为洛浦县经济社会高质量发展营造安全稳定环境。
二、扎实推动安全宣传“六进”，提升全社会灾害风险防范意识
各乡镇（街道）、园区，各成员单位要深入学习贯彻习近平总书记关于推动安全教育进学校、进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭的重要指示精神，认真做好本乡（镇）街道、园区和本单位主管行业领域“六进”活动的组织实施工作。要推动安全宣传“进机关”，拓展安全宣传手段，加强自然灾害方面的安全宣传教育，全面提升机关干部安全意识和应急避险能力，增强基层机关安全管理水平。要推动安全宣传“进企业”，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线。要推动安全宣传“进农村”，拓展安全宣传手段，加强农牧民对火灾、农机、交通以及安全用电用煤用气用水用火和地震、防汛、地质等自然灾害等方面的安全宣传教育，全面提升各族群众安全意识和应急避险能力，增强基层政府安全管理能力，为乡村振兴战略提供有力安全支撑。要推动安全宣传“进社区”，持续巩固深化整治损害群众利益、打通“生命通道”集中攻坚行动成效，加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，推动综合减灾示范社区创建，营造安全稳定的社会生活环境。要推动安全宣传教育“进学校”，以创建“平安校园”活动为载体，推动安全教育纳入国民教育体系，把安全教育落实到在课堂教学、社会实践、班级活动中，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起。要推动安全宣传“进家庭”，积极推动家庭安全知识宣传教育，强化各族群众防范重特大突发事件的意识，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。
三、丰富活动载体，营造良好的社会舆论氛围
各乡镇（街道）、园区，各成员单位要丰富和创新宣传形式，采取线上和线下宣传相结合的方式，深入开展“六个一”系列活动。要组织一系列宣教活动，结合本乡（镇）街道、各单位根据本单位实际，充分利用广播、电视等传统媒体和互联网、微信等新兴媒体，转载防灾减灾公益广告和新媒体产品；在机关、企业、社区、校园以及地标建筑、广场、商场、公园、公交、车站等场所，利用公共电子屏播放等形式，宣传防灾减灾知识。要收看一系列在线讲座，通过组织收看应急管理空中大讲堂“5.12”全国防灾减灾日“防范灾害风险 护航高质量发展”网格公益性直播，提高公众主动避灾避险的意识和能力，大力普及防灾减灾专业知识和技能，提高宣传教育实际效果。要开展一系列宣传报道，在门户网站开设防灾减灾活动宣传专栏，向社会公众发送防灾减灾相关短信、微信，播放科普专题节目，组织主流媒体集中报道防灾减灾宣传周活动及工作成效。要开展一系列应急演练，针对洪涝、地质、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故，因地制宜组织开展包含灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等内容的演练活动，提高灾害应急能力。要开放一系列场馆，充分运用洛浦县消防救援大队基地的防灾减灾宣传阵地，教育局组织各学校师生开展防灾减灾体验和科普展览等宣教活动。要开展一系列基层行活动，通过发放防灾减灾救灾宣传单，将防震减灾知识送到千家万户，推动开展防灾减灾基层行活动，着力营造全社会关注防灾减灾的浓厚氛围。
四、聚焦风险源头管控，深入开展灾害风险隐患排查治理
各乡镇（街道）、园区、各单位要不断强化风险管理和综合减灾理念，将做好风险源头管控和灾害风险隐患排查治理作为提升社会治理能力、增进人民福祉的重要内容抓紧抓实。要发现的重点隐患，建立自然灾害防治重点清单，按照“横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角”的要求，针对灾害易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程等，特别是要结合主汛期防洪薄弱环节，对行洪河道、水库(水电站)、山洪地质灾害易发区、城市防洪排涝设施等开展排查整治，做到风险隐患早发现、早处置。
五、加强灾害应对各项准备，有力有序有效应对各类灾害
各乡镇（街道）、园区，各成员单位要针对灾害风险形势，做好灾害应急各项准备工作。要按照实用管用原则，全面评估和修订各类应急预案，做到“看得懂、记得住、学得会、用得上”；针对日益频发的极端自然灾害，要在常规应急预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。要健全完善应急物资保障机制，摸清应急物资储备底数，结合本辖区灾害风险特，要加强灾害预警和应急响应联动，健全完善工作机制和行动措施，做好避险转移准备，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术手段和大喇叭、吹哨子等传统手段，打通灾害风险预警“最后一公里”，切实做到及时转移，最大程度避免人员伤亡。
六、加强基层防灾减灾能力建设，构建多元主体参与的防灾
减灾工作格局
各乡镇（街道）、园区，各成员单位要将提升基层防灾减灾能力作为本单位防灾减灾救灾工作的重要内容，全面加强基层能力建设。要以机构队伍建设为重点，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系，加强灾害信息员、安全监督员、隐患信息报送员等群防群治队伍建设，通过资源整合、政府购买服务等方式，实施社区防灾减灾服务行动计划，推动增强城乡社区防灾减灾救灾能力。要以网格化治理为切入，将防灾减灾纳入基层网格化治理体系，建立健全激励引导机制，鼓励群众成为群防群治的基本力量。街道办事处要持续高质量推进综合减灾示范社区创建，以避险避灾为重点全面开展转移路线标志设立，加强日常演练和转移管理。要支持和引导社会力量参与，加强对社会力量的登记备案和能力培育，建立健全参与协同机制，规范救灾捐赠行为。要更好发挥金融、保险等市场机制在防灾减灾中的积极作用，优化灾害保险的应急保障机制，完善风险融资机制，通过宣传、科普教育等形式，提升公众参保意识。要积极开展业务培训，宣传推广典型案例，加大表彰奖励，形成全社会参与防灾减灾的良好氛围。
请各乡镇（街道）、园区，各成员单位，于5月18日前将开展活动的总结报告及相关情况统计表(电子版和纸质版)报减灾委员会办公室（应急管理局711室）。
联 系 人：吐迪麦麦提·托乎提肉孜
联系电话：0993-6623821(传真)
附 件：1.洛浦县2023年全国防灾减灾日活动工作方案
2.洛浦县2023年防灾减灾宣传周活动开展情况统计表
洛浦县减灾委员会
2023年5月4日
附件1
洛浦县2023年全国防灾减灾日活动工作方案
为做好今年全国防灾减灾日各项工作，根据《和田地区减灾委员会关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知》精神，现结合实际制定方案如下：
一、活动主题及时间安排
2023年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。
二、活动内容和任务分工
(一)开展全国防灾减灾日宣传活动
洛浦县减灾委员会计划5月6日至12日期间，拟定于5月12日12:00点钟，在洛浦县艾提莱斯广场开展2023年全国防灾减灾日宣传活动。
(二)开展防灾减灾科普宣传教育系列活动
1、组织收看自治区新广行风热线主题为“防范灾害风险 护航高质量发展”的专题节目，提高公众主动避灾避险的意识和能力(各乡镇（街道），各成员单位)。
2、各乡镇（街道），各成员单位根据本单位实际，围绕今年防灾减灾日活动主题，通过各种形式，对各类灾害风险基本知识和防范应对技能进行网络宣传普及(各乡镇（街道），各成员单位)。
3、依托洛浦县消防救援大队基地，教育局组织各学校师生开展防灾减灾体验和科普展览等宣教活动。(教育局、消防救援大队负责落实)。
4、充分利用新媒体、广播电视、电子屏幕、乡村小喇叭等推送防灾减灾科普视频、音频等公众教育系列产品。(宣传部、文旅局负责落实)。
5、开展“防灾减灾基层行”活动。制作发放防震减灾、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾知识宣传单，将防灾减灾知识送到千家万户，要以科普知识到基层、媒体报道进基层活动为抓手，推动开展防灾减灾基层行活动，着力营造全社会关注防灾减灾的浓厚氛围(自然资源局、水利局、林业和草原局、气象局、消防救援大队负责落实)。
6、在《洛浦零距离》、《洛浦今日头条》、《洛浦抖音平台》、《洛浦微博平台》等宣传平台对防灾减灾宣传周活动以及各乡镇（街道）、各单位防灾减灾工作成效进行集中报道，组织记者围绕各乡镇（街道）、各单位贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述进行深入采访，提高宣传效果，营造良好氛围。融媒体中心加大“防灾减灾”“家庭防火”系列公益广告宣传(宣传部、融媒体中心、消防救援大队负责落实)。
7、扎实开展防灾减灾应急科普培训“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”六进活动，通过展览、发放科普读宣传册等形式广泛开展防灾减灾科普宣教(科技局负责落实)。
8、组织收看应急管理空中大讲堂“5.12”全国防灾减灾日“防范灾害风险 护航高质量发展”网格公益性直播，提高公众主动避灾避险的意识和能力(各乡镇（街道）、园区、各成员单位负责落实)。
(三)开展灾害风险隐患排查治理
各乡镇（街道）、园区、各成员单位，根据行业主要灾害风险，聚焦重点区域、重点单位、重点人群，重点做好城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、火车站、城镇燃气等重要工程设施的风险隐患排查。对发现的各类风险隐患，要制定针对性措施，加大各方面投入，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减少灾害事故的发生，确保人民生命和财产安全(各乡镇（街道）、园区、教育局、公安局、民政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫健委、应急管理局、发改委、火车站、消防救援大队等负责落实)。
(四)开展整治损害群众利益打通“生命通道”工作
巩固深化整治损害群众利益打通“生命通道”集中攻坚行动成效，在住宅小区、大型商业综合体、高层建筑、医院、学校、宾馆饭店、商场市场等人员密集和应急避难场所、关键路口等位置，应设置应急标志或指示牌等设施。重点检查各类影响应急疏散和救援的突出问题，包括占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗存在障碍物，疏散辅助设施毁损或缺失，电动自行车违规停放或充电等，并开展集中整治(发改委、教育局、公安局、民政局、自然资源局、住房和城乡建设局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局、消防救援大队等负责落实)。