洛浦县2024年法治政府建设工作报告

2024年洛浦县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，加快推进落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力实现法治政府建设全面突破，为建设法治洛浦提供坚强法治保障，现将洛浦县2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）完善法治政府建设推进机制，推动法治政府建设向纵深发展。一是积极打造法治政府建设示范点。2024年洛浦县坚持“以点带面、全面推进”，打造一批可看、可学、可用的示范点位，召开法治政府建设现场观摩会3场次。二是加强府院、府检联动工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，对行政机关败诉的涉企案件实行清单式管理，切实提高行政机关应诉质量。

（二）依法全面履行政府职能，打造市场化法治化营商环境。一是进一步规范和优化行政审批流程。对全县945项依申请六类和公共服务事项办事流程和办理材料进行梳理，实现审批时限压缩60%以上，材料压缩10%以上。二是进一步压缩办理时限、办理流程。企业开办时间由原来的3个工作日压缩至1.5个工作日以内办结，食品经营许可证原来的10个工作日减压至5个工作日内办结，不动产登记实现5个工作日内办结。三是进一步扩大电子印章、电子证照应用范围。推出50项高频事项，持续增强政务服务能力。四是持续推进新疆一体化平台全程网办，实现企业群众少跑路，数据多运转。五是推进数字政府建设。构建县、乡、村三级电子政务一张网格局，依托中国移动援助资金，建设洛浦县智慧村（社区）项目，不断完善县域大数据底座库。六是积极推动“互联网+政府采购”电子化业务。着力构建集政府采购交易、监管、信息评价为一体的全县政府采购“一张网”，实行政府采购项目电子化，降低了供应商投标成本和时间成本。

（三）健全依法行政制度体系和行政决策制度体系。一是加强政府法律顾问队伍建设,推动法律顾问和公职律师作用发挥。2024年洛浦县政府法律顾问共审查各类合同1298份，出具法律意见书181份，起草法律文书185份，提供各类法律咨询服务558人次。二是严格落实行政规范性文件制定程序。2024年洛浦县制定出台行政规范性文件3件。

（四）规范化推进行政执法建设，落实严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法各项制度。各行政执法单位依据上级部门制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制“四张清单”和自由裁量权基准，截至目前，共有20个行政执法单位公示了自由裁量权基准，16个单位公示了“四张清单”。二是全面推进乡（镇）行政综合执法改革工作。县人民政府下放行政处罚事项29项，针对乡镇执法能力薄弱问题，开展“帮带培训、以干代训”；司法局组织各乡镇综合执法人员开展专题培训17次。三是加强行政执法协调监督体系建设。洛浦县人民政府在司法局设立行政执法协调监督局，并于2024年11月21日正式启用“洛浦县人民政府行政执法协调监督局”印章，同时在各乡镇、企业、个体工商户等地方设立执法监督联系点和选聘执法监督员。四是开展行政执法案卷评查。今年以来共开展评查活动2次，出具行政执法监督意见书23份。五是加强行政复议工作，2024年办结行政复议案件10件。

（五）深入开展人民调解工作，积极化解矛盾纠纷。一是推动建立“专（兼）职调解员+专业调解组织+法官+律师”工作体系，在县乡村三级设立人民调解委员会263个、配备人民调解员1568人。二是以“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”为目标，充分发挥乡村两级人民调解委员会作用，做到全面收集、精准登记。

（六）提升公共法律服务能力水平，为法治政府建设营造良好环境。2024年共办理妇女、残疾人、农民工等各类法律援助案件95件，切实做到“应援尽援、应援优援”；配备村（社区）法律顾问199名，定期到村开展法律服务工作。

（七）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是紧盯关键少数，抓领导干部学法考法。通过法宣在线组织国家公职人员开展无纸化学法考法；落实领导干部任前考法制度，共组织7批264名新任职的科级领导进行了任前法律法规考试。二是面向基层群众，深入推进“法治宣传基层行”活动。2024年共开展法治基层行活动20场次，发放宣传资料7000余份，法治宣传品（围裙、资料袋、牙刷套盒等）800余份。

二、存在的不足与原因

虽法治政府建设取得了一定成效，但仍有一些问题。一是行政执法人员执法水平有待进一步提高，各行政执法单位执法人员水平参差不齐，办理执法案件还存在不规范的问题；二是行政执法监督还需持续用力，对一些重点领域、关键环节的监督尚显不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、党的二十大精神等内容列入政府各部门中心组理论学习内容，并作为各级领导干部教育培训的重点课程；积极组织各级领导干部参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”活动,共参与自治区法治讲堂17场次，累计参加人数1.98万余人。

（二）切实履行第一责任人职责。召开洛浦县2024年度专题述法会议，杭桂镇、山普鲁镇、市监局、水利局的党政主要负责人就2024年度履行推进法治建设第一责任职责情况进行现场述法，其他乡镇（街道、园区）和县直部门单位党政机关主要负责人书面述法。

四、2025年法治政府建设的努力方向

（一）紧盯“乡镇综合行政执法改革”抓成效。常态化对乡镇综合执法队开展下沉帮带培训工作，确保乡镇综合行政执法工作稳定推进，取得成效。

（二）紧盯“法治营商环境”抓建设。进一步推动落实政法机关优化法治化营商环境“攻坚突破年”各项任务落实。

（三）紧盯“行政执法协调监督”抓建设。完善行政执法监督制度,2025年基本建成县乡两级行政执法协调监督体系。