洛浦县发改委2024年度法治建设工作报告

2024年洛浦县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进高水平高标准法治机关建设，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展提供了有力保障，依法行政工作取得了显著成效，现将我委推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）强化组织领导增强责任意识。2024年以来，我委认真贯彻落实上级法治政府建设会议精神，积极参加县依法治县领导小组召开的各种会议。健全“一把手亲自抓、分管领导具体抓、全局上下共同抓”的工作机制，成立法治建设领导小组，主要负责依法行政工作的研究和决策，下设领导小组办公室，具体负责依法行政日常工作。将普法教育和依法治理工作纳入年度工作计划，确保法治政府建设工作与其他工作一起抓，抓到位。主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，定期召开专题会议研究部署法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为委党员领导干部学习的第一议题，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。坚持把1+4+X学法与政治理论学习相融合，宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的重大政治任务，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，加强对单位领导干部这一“关键少数”人员的学习宣传教育，将《习近平法治思想学习纲要》列入委党组理论学习中心组学习计划，每月集中政治学习法律法规不少于2次。委党组书记深入研讨、带头讲党课，充分发挥“关键少数”示范带动作用，切实推动法治学习入脑入心，筑牢理想信念根基。统筹做好习近平法治思想宣传解读工作，推动习近平法治思想进入千家万户、人人皆知，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

（三）严格规范落实法治建设第一责任人职责。对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，加强问题整改和责任落实。将法治建设工作纳入重要工作内容，对年初述法报告中存在的4条问题逐条逐项进行整改，自治区反馈的共性3条、自治区的3条、地区的4条、自查3条进行认真自查整改，自治区法治督察自查共性问题5条，个性问题2条，已整改完毕。每季专门听取和研究部署本部门法治政府建设工作，年底对全年工作回头看，开展领导法治专题讲座2次。

（四）加强综合行政执法监管能力建设。不断加大行政执法人员培训力度，积极参加全县行政执法人员公共法律知识培训，督促领导干部积极参加业务知识和行政执法技能培训，我委每个执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训不少于60学时，线上线下业务和行政执法培训26余次，持续强化自由裁量权运用、证据收集固定、权利义务履行等方面的意识和能力，推进严格公正文明规范执法。2024年积极联合相关部门开展旅游景区、物业管理、项目、粮食检查，着重对项目、粮食流通领域、价格等领域进行检查30余次，查处违法案件2起，对2个经营单位警告处分，有力维护了市场秩序。

（五）严格执行行政规范性文件合法性审查。组织全体干部对《国务院关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《自治区加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》、《新疆维吾尔自治区行政性文件管理办法》等文件进行了学习，严格执行《自治区行政规范性文件管理办法》相关要求，联合县直多个部门出台了《洛浦县车辆停放服务管理实施办法（试行）》。严格落实行政规范性文件备案审查和合法性审核制度，有效利用法律顾问，充分发挥行政规范性文件和经济合同合法性审核作用，加强事前事后的监督管理，持续做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，有效杜绝了文件“带病出台签订”，审核并出具合法性意见14份。

（六）提升政务服务能力，全面深化“放管服”改革。一是全面推进“高效办成一件事”。依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”，已上线“企业信息变更”“新生儿出生”“残疾人服务”“退休”等12件“高效办成一件事”，办理时间由原来的409天变为现在的145天减少64%、跑动次数由原来的64次变为现在的10次减少84%、办理材料由原来的223份变为现在的127份减少43%、办理环节由原来的73个变为现在的13个减少82%。二是全面推进政务服务事项标准化、精细化。按照自治区政务服务事项“五级九十六同”要求，对县直各行业部门政务服务事项办结时限、受理条件、办理流程、材料清单等要素进行了统一，提升了全县政务服务事项标准化、范化、精细化水平。三是持续做好数据资源目录编制工作。全面梳理涉数据共享需求清单14条编制14条，编制率100%，并成功录入自治区“一体化数据资源服务平台”，为下阶段“减材料”“减环节”“减跑动”奠定基础。四是积极推动电子证照，实现“不见面审批”。加强电子证照标准化、规范化制作。立足企业群众实际，大力推行证照电子化，住建局、卫健委、应急管理局等7部门28类高频证照依托新疆政务服务平台实现电子化且支持“不见面审批”。五是进一步规范项目前期。实行“一口受理、并联申报、限时办结”，大幅度缩减了投资建设审批时限，提高企业办事效率。做好涉企服务工作。为企业开通投资备案登记“绿色通道”，安排专人负责，全程代办，今年我委审批备案项目73项。

（七）强化治理效能，持续提升营商环境上水平。一是着力营造法治化营商环境。印发《洛浦县实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》，明确18项111条工作任务，全面实行行政许可事项清单管理制度，实现清单之外一律无审批。二是建立县优化营商环境工作联系机制，33家单位明确专人负责，组建县营商环境义务监督员队伍，开展培训、调研、暗访等活动，充分调动社会监督力量，助推提升营商环境。三是严格执行《市场准入负面清单（2022 年版）》，按照“全国一张清单”管理模式，确保负面清单以外的各类市场主体皆可依法平等进入，“非禁即入”普遍落实。四是建立《洛浦县发改系统与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制》，收集7条问题困难，推送相关部门，已全部得到解决，不断降低企业和群众办事成本。

（八）加快推进数字政府改革建设。一是根据自治区召开2024数字资源普查地州填报培训会议，组织县26家单位对国家级政务服务数字资源清单754项，自治区级政务服务数字资源清单190项梳理认领，并进行数字资源普查填报。二是按照地区数据系统“一朵云”工作要求，深度融合地区“一张表”和县“智慧乡村”大数据系统的数据基座的要求，将“一张表”数据系统接入洛浦县“智慧乡村”大数据系统，打通了数据壁垒，共用一个基座，同时达到数据实时传递，满足县、乡、村三级数据需求，提升数据服务和各级领导干部决策水平。

（九）狠抓社会信用体系建设。

依托和田地区信用平台数据，以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为出发点，按照信息“应报尽报、应归尽归”、“应公示尽公示”原则，建立健全“双公示”信息工作台账，及时上传，确保网站信息动态更新、互联互通，切实为实施联合惩戒提供数据支撑。截至目前已完成信息报送69933条。持续开展政府机构失信治理和防范，坚决纠正“新官不理旧账”等现象，清理拖欠民营企业中小企业账款等问题；坚持政府失信问题和国有企业拖欠民营企业账款专项治理工作报告制度，依法对政府机构失信主体和国有企业拖欠民营企业账款违法失信行为开展联合惩戒。

二、存在的问题

我委法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现为法治工作质量有待高、制度需要进一步健全完善、工作措施落实还需改进。

三、下一步工作打算

（一）增强领导干部依法行政意识和能力。加强“习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神”以及业务相关的法律法规的学习，在全体领导干部中树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，打造一支知法守法等行政执法队伍。

（二）积极开展法治宣传咨询活动。紧紧围绕发展改革中心工作，大力开展发改系统法治宣传活动，采用参观宣传展板、发放宣传册、发放宣传用品、政策解读、问题咨询等形式进行宣传能源法、价格法、粮食流通管理条例、诚信建设等内容，营造全民尊法、守法、知法、用法的良好社会氛围。

（三）持续加强社会信用体系建设。进一步推进政务诚信体系建设，推广运用和田地区信用平台，整合各职能部门信用信息资源，建立信用信息采集、报送及公开管理机制及其他信用信息管理制度，实现我县信用信息纵横互通、信息共享。

洛浦县发展和改革委员会

2024年12月12日