作者：新疆维吾尔自治区党委理论学习中心组

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，召开一系列重要会议，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，确立了社会稳定和长治久安的总目标，形成了新时代党的治疆方略，引领新疆工作守正创新、胜利前进。新疆维吾尔自治区党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，稳中求进、绵绵用力、久久为功，做深做细做实依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作，在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆。

一、新时代党的治疆方略是做好新疆工作的纲和魂，必须完整准确全面贯彻、不折不扣推动落实

党中央历来高度重视新疆工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略。在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标，强调要以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记正式提出并全面系统阐释了新时代党的治疆方略，强调要牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。在2022年7月12日至15日亲临新疆视察时，习近平总书记对聚焦新疆工作总目标、推动事关长治久安的根本性基础性长远性工作作出战略部署，就做好新形势下新疆工作提出一系列新思想、新观点、新要求，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略。在2023年8月26日听取自治区和兵团工作汇报时，习近平总书记强调要牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆，并对完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提出了明确要求，再次对做好新疆工作下了“指导棋”、教了方法论。

新时代党的治疆方略，立足中国特色社会主义实践和新疆实际，深刻揭示新疆工作的内在规律，科学回答一系列根本性、方向性、战略性问题，涵盖了新疆工作各方面，既管当前又管长远，既有总体目标又有工作任务，既有认识论又有方法论，蕴含着对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，是中国共产党领导人民治疆稳疆兴疆成功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于新疆工作的集中体现，是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，为做好新形势下新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时代党的治疆方略科学指引下，新疆工作取得重大成效，新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。自治区党委在建设美丽新疆的实践中深刻认识到，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持，且必须将其作为根本标尺，新疆改革发展稳定各项工作都要用这把尺子来度量。我们坚持把完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略作为重要的政治纪律和政治规矩，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，牢记领袖嘱托、满怀感恩之心，勇挑担当之责、不辱使命重任，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神上来，统一到党中央决策部署上来，紧密结合新疆实际不断探索完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，切实把习近平总书记和党中央的重要要求落实到实际行动上和工作成效上，确保新疆工作始终沿着新时代党的治疆方略这条康庄大道行稳致远。

二、聚焦事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，扎实推进中国式现代化的新疆实践

习近平总书记指出，党中央关于新疆各项工作的要求是十分明确的，关键要领会到位、落实到位。自治区党委胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，坚持既抓实当下、解决好当前发展稳定面临的突出问题，又长远谋划、扎实推进事关长治久安的根本性基础性长远性工作，不折不扣把习近平总书记和党中央关于新疆工作的决策部署落到实处。

（一）牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位。习近平总书记指出，做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。新疆是我国陆地面积最大的行政区，是反分裂反恐怖斗争的前沿阵地，在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡、相互影响的背景下，新疆在国家全局中的战略地位日益凸显。自治区党委坚持站位全局、着眼长远，把新疆工作放在国内国际两个大局中研究谋划，坚决扛起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，锚定新疆在建设社会主义现代化强国中的战略定位，充分发挥区位优势、资源优势和政策优势，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，积极打造构建新发展格局的战略支点，积极打造全国能源资源的战略保障基地，积极打造全国优质农牧产品的重要供给基地，积极打造维护国家地缘安全的战略屏障，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新疆应有的贡献。

（二）保持社会大局持续稳定长期稳定。习近平总书记指出，要始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定。自治区党委聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持警钟长鸣、警惕常在，抓细抓实各项工作，持续巩固来之不易的社会稳定局面。一是全面推进依法治疆。深入贯彻习近平法治思想，高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，统筹推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，善于运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，全面提升人权法治化保障水平，筑牢稳定的法治基础。二是保持依法严打高压态势不动摇。坚定不移贯彻总体国家安全观，时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，把开展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化结合起来，分类有序优化完善工作措施，坚持标本兼治、综合施策，牢牢守住不发生重大暴恐案事件的底线。三是加强和完善社会治理。全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，不断强化源头治理，通过治理能力提升切实保障群众正常工作学习生活秩序。四是统筹防范化解各领域风险。增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，坚持和完善防范化解重大风险隐患机制，着力提升风险预警预判预防能力，有效防范化解政治安全、社会稳定、民族宗教、意识形态、经济金融等各领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（三）抓实铸牢中华民族共同体意识工作。习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。自治区党委牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，无论是出台法律法规还是政策措施都坚持把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。一是深化铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育。充分发挥新疆研究机构和高校作用，持续加强疆内铸牢中华民族共同体意识研究基地建设，加强学科建设，不断深化中华民族共同体理论、中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局等基础性问题研究，推出一批有价值、有分量的研究成果。健全完善常态化宣传教育机制，将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，大力宣传民族团结先进典型和先进事迹，引导广大干部群众树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂。二是全面推进中华民族共有精神家园建设。持续加强党的理论和路线方针政策教育，大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施红色基因传承工程、中华优秀传统文化传承发展工程。做实做细文化润疆各项工作，创作推出一批文艺精品力作，从根本上切实解决政治认同、人心向背的问题。深入推进青少年“筑基”工程，将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，推动中华民族共同体意识根植各族青少年心灵深处。巩固各级各类学校国家通用语言文字教育全覆盖成果，不断提高各族群众使用国家通用语言文字的意识和能力，以语言相通促进心灵相通、命运相通。三是促进各民族广泛交往交流交融。加快构建互嵌式的社会结构和社区环境，通过完善城镇规划、加强政策激励引导等方式，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，推进各民族人口流动融居。持续深化民族团结进步创建工作，优化“民族团结一家亲”活动，深化兵地结对共建，加强与援疆省市的结对共建，推动疆内外各族群众跨区域流动。四是提升宗教事务治理能力。完整准确全面领会和贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持我国宗教中国化方向，加强“三支队伍”建设，依法保障信教群众正常宗教需求，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力实现宗教健康发展。

（四）推动新疆迈上高质量发展的轨道。习近平总书记指出，构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为。自治区党委把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抓住难得机遇、积极主动作为，立足新疆资源禀赋、区位优势和产业基础，加快推动新疆迈上高质量发展的轨道，同全国一道全面建设社会主义现代化国家，确保不落伍、不掉队。2023年，全区地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长15.3%，规模以上工业增加值增长6.4%，绝大部分经济指标增速居全国前列，是近年来经济社会发展质效最好的一年。一是积极打造“八大产业集群”。充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，着眼培育壮大特色优势产业，高质量打造油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、畜产品、新能源新材料等“八大产业集群”，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，更好发挥新疆在保障国家粮食、能源和关键矿产资源安全方面的重要作用。2023年，全区原油产量3270万吨、天然气产量417亿立方米、原煤产量4.57亿吨，新增新能源装机2261万千瓦，粮食新增种植面积、产量均居全国第一，棉花总产511.2万吨、占全国91%。二是深入实施扩大内需战略。积极扩大有效投资，加快推进重点项目建设，全面加快铁路、公路、民航、能源、电力等重大基础设施项目建设，系统布局建设新型基础设施体系，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加快构建支撑高质量发展需要的现代化基础设施体系。积极恢复和扩大消费，释放消费潜力、促进消费提质升级，抓好汽车等大宗消费和旅游消费，充分发挥消费基础作用。2023年，全区固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长18.8%。三是持续深化改革创新。稳步推进战略性、创造性、引领性改革落地见效，2023年全面完成148项改革任务，稳步推进33项改革试点，开展新一轮国企改革深化提升行动，组建成立一批特色优势产业集团，持续优化市场化法治化国际化营商环境，不断增强经济社会发展的动力活力。始终坚持创新驱动发展，着力打造丝绸之路经济带区域创新高地，加快培育建设国家实验室新疆基地、全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级平台，推动国有企业建设科技研发平台，加大全社会科技研发投入，发挥企业科技创新主体作用，提高科技成果转化和产业化水平，不断提升科技创新能力。四是统筹做好节水蓄水调水增水工作。坚持从社会稳定和长治久安的政治高度出发，全面加强水资源集中统一管理，成立自治区党委水资源管理委员会、专家委员会，深化水资源管理体制改革，健全水资源调度机制，加快重大水资源配置工程建设，不断提高地表水和地下水统筹高效利用水平，系统强化水资源集约节约利用，努力解决新疆可持续发展的水资源约束瓶颈问题。五是加强生态环境保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水