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2018年洛浦县春夏火灾防控工作方案
信息来源:安监局  ‖  发稿作者:安监局   ‖  审核人员:电子政务办干部  ‖  审批人员:电子政务办干部  ‖  发布时间:2018年04月17日  ‖  查看903次

为切实加强春夏期间火灾防控工作,保持全县消防安全形势持续稳定,根据地区安委会统一部署,县安委会决定从即日起至9月20日,在全县集中开展春夏火灾防控工作。现制定工作方案如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,采取“规定动作”与“自选动作”相结合的方式,持续开展火灾隐患综合治理,强力推进消防安全责任落实,不断夯实消防基层基础,切实提高全社会火灾防范水平,确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作任务

   (一)开展火灾隐患综合治理

1、严管严控高危场所。聚焦“一高一低一大一化工”高危单位,落实“一场所、一对策”。6月底前,街办要督促1个高危单位(中国·洛浦艾德莱斯购物广场)落实《新疆火灾高危单位消防安全管理暂行规定》,开展消防安全风险评估,明确隐患问题和整改责任“两个清单”,因情施策、分类整治,确保9月20日前突出隐患问题,全部整改到位。6月底前,各乡镇(街办),各部门要全面摸排辖区养老机构、幼儿园、寄宿制学校、文物古建筑等敏感场所,逐个场所详细登记、建立台账,规范消防安全管理。教育、消防、工商、商务、质检等部门,按照县消防工作联席会议办公室《城市商业综合体暨儿童活动场所消防安全专项整治行动方案》(洛政办发电[2018]53号)要求,全面排查城市综合体(中国·洛浦艾德莱斯购物广场)和儿童游艺场所、亲子儿童乐园、儿童特长培训班、儿童早教、托管培训班等室内活动场所,严查未办理消防合法性手续、安全出口设置不符合要求,疏散走道堵塞、占用,建筑消防设施损坏、停用,使用易燃可燃材料装修、使用彩钢板搭建的临时性建筑,防火分区被拆除、占用、改动,电气线路敷设不规范、老化,消防车通道、扑救场地堵塞、占用等严重隐患问题,坚决预防类似火灾事故发生。

2、强化洼地消防安全管理。街办和洛浦镇政府要加大“城中村”、城乡结合部地区火灾隐患治理力度,推动居(村)民委员会、综治办、安监站、网格员、物业服务企业等群防群治力量开展日常巡查、联合检查,逐一登记造册;各社区要督促居民清理楼道阳台和住宅周边的可燃物、清理电动车入楼入户、清理管道井堆放杂物和私拉乱接电线,开展警示教育和疏散逃生演练。特别是对老旧住宅、群租房、“三合一”场所,严格用火用电用油用气管理,要求房屋所有者和业主,严格落实自治区安委会《转发国务院安委会办公室〈关于近期几起火灾事故的通报〉的通知》(新安办发电(2017)90号)中《群租房消防安全整治标准》《电动车消防安全整治标准》相关要求。6月20日前,街办和住建部门要督促物业服务企业设置电动车集中充电装置。9月20日前,对摸排发现10人以上的群租房,督促全部增设独立式火灾探测报警器;要严格执行施工现场“五个必须”要求,属于人员密集场所的施工现场,必须明确1名消防安全员,具体负责防火安全。

3、整治重大和区域性火灾隐患。各乡镇(街办),各部门要按照“保重点、防大火”的思路,以建筑消防设施“三化”建设为抓手,狠抓重点单位和场所的整治,始终保持重大和区域性火灾隐患高压整治态势。一是夏季消防检查工作期间,要在6月底前再挂牌督办一批重大火灾隐患单位,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。二是对久拖不改、影响公共安全的重大火灾隐患,要依法报告县级政府组织关停,并综合运用约谈、曝光等手段,倒逼问题整改。

4、深化高层建筑和电气火灾综合治理。各乡镇(街办),各部门按照“时间服从质量”原则,继续推进高层建筑消防安全综合治理,推动解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等隐患问题,逐栋明确消防安全经理人或楼长,集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”,要明确消防安全管理主体;对违规采用易燃可燃外保温材料的,要结合改建、扩建工程,推动尽快拆除改造。要持续深化电气火灾综合治理,电力、住建、工商、质监、安监、消防等部门开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;要总结前期工作经验,推动建立电气火灾防范长效管理机制,从源头上提升电气火灾防范水平。

5、做好大风天气火灾防控工作。各乡镇(街办),各部门要认真贯彻落实《新疆大风天气消防安全管理规定》(新政办发〔2017〕5号)和《关于加强近期全县火灾防控工作的紧急通知》要求,加强与气象部门的沟通协调,做好大风和沙尘天气预警,及时提请发布政府“禁火令”,明确禁火的期限和范围,发动基层综治维稳力量,对辖区耐火等级低且人员密集的棚户区、城乡结合部、温室大棚基地等场所开展消防安全巡查,严禁焚烧、燃放爆竹、打馕等室外用火行为,停止火灾高风险区域的生活和生产、经营用电。对不放心的场所和区域派出民警实施现场值守、严管严控,坚决杜绝“火烧连营”事故发生。

6、深化建筑消防设施三化建设。各乡镇(街办),各部门要按照“单位场所底数清、达标建设全覆盖、工作质量有突破”的要求,在全县设有自动消防设施的单位持续开展建筑消防设施“三化”建设,通过达标创建和分级验收,提高社会单位自动消防设施功能完好率,规范自我消防安全管理工作,力争95%以上的“三化”单位达到建设标准,自动消防设施主要功能完好率达到95%以上。5月31日前,召开动员会,对设有建筑自动消防设施的单位进行摸底排查,建立工作台账。6月30日前,指导单位完成自查达标活动。7月31日前,完成对“三化”单位的达标验收,逐一填写验收记录,建立工作台帐。

7、确保重要节点消防安全。各乡镇(街办),各部门要紧盯博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会、第六届“中国—亚欧”博览会等重大活动及清明、端午等重要节日,切实加强重点区域、涉会场所、大巴扎、清真寺等敏感部位的消防安全检查,推动社会单位落实消防安全责任。消防部门要结合实际组织警力开展执法执勤,严格落实社会面火灾防控“六项严管严控措施”,对重大隐患单位、火灾高危单位、城市综合体、大型易燃易爆单位实施“盯、巡、守”,对不同业态的营业性场所开展“错时检查”,成立明察暗访组进行巡回督查,督促落实防控措施,维护火灾形势稳定。

各乡镇(街办),各部门在完成上述“规定动作”的基础上,结合本地实际,研判火灾特点和防控重点、难点,开展“自选动作”,集中整治本地区突出隐患问题,专项治理方案报消防大队备案。

   (二)创新消防监管工作模式

1、落实重点单位日常监管。各部门要转变执法理念,在保持一定执法力度、严格执法程序的基础上,重点督促消防安全重点单位开展建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”达标验收,提升建筑消防设施完好率和消防安全自我管理水平。春夏火灾防控期间,各部门要组织各自分管的单位开展“六个一”活动,即:约见1次重点单位法人,签订1份消防安全承诺书,开展1次消防安全自查,对建筑消防设施进行1次维护保养,组织1次全员培训,开展1次全员应急疏散演练。

2、推进智慧消防建设。各部门要协调配合,推动“智慧城市”建设试点,将“智慧消防”纳入建设内容,火灾高危单位接入系统消防远程监控系统。各乡镇(街办)50%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。

3、加强火灾责任追究。严格按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,加大火灾事故追责问责力度,切实通过严肃责任追究,倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的人员依法实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)推动落实消防工作责任

1、集中开展《办法》宣贯培训。各乡镇(街办),各部门要认真贯彻落实自治区人民政府《关于认真贯彻落实〈国务院办公厅消防安全责任制实施办法〉的通知》,认真做好贯彻落实工作。6月底前,各乡镇(街办),各部门要大力宣讲《消防安全责任制实施办法》主要内容,使其每名干部了解和知晓自身职责和工作责任。

2、实体化运行消防安全委员会。县级政府成立由主要领导牵头的消防安全委员会,各乡镇(街办)政府成立由主要领导牵头的消防安全委员会,进一步明确行业部门和乡镇(街道)消防监管责任。充分发挥议事协调作用,每季度召开1次会议,分析研判火灾形势,研究制定针对性防控措施,形成工作合力。

4、建立实行汇报、通报、承诺机制。消防部门每月向县级党委政府分管领导专题汇报一次消防重点工作开展情况和辖区消防安全形势,各乡镇(街办)党委政府分管领导每月要向县级分管领导专题汇报一次消防重点工作开展情况和辖区消防安全形势。消防部门每季度向重点行业部门通报一次火灾形势和突出问题。各乡镇(街办),各部门要督促社会单位法人每年签署一份消防安全承诺书,向社会公开作出承诺。

(四)广泛开展消防宣传教育

1、加强社会化宣传教育。消防部门要结合消防安全宣传教育“七进”工作,全面实施“全民消防我行动”大型公益计划,积极邀请党政领导参加宣传活动,推动重点单位法人、组织各行业消防代言人,结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识。各乡镇(街办)组织社会专业宣讲机构对党政机关、街道社区、乡镇农村、消防安全重点单位,中小学校等单位、场所集中开展消防知识“送教”活动。文化部门要精选含消防元素的新疆民俗作品参与“消防民俗作品大赛”。民政部门要大力开展“九九消防平安”行动。教育部门要积极部署消防安全教育暑期专项行动、第二届消防主题广告创意大赛,要督促70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时;开展第二届全国儿童消防绘画作文大赛、优秀消防教育课件征集。围绕“畅通生命通道,增强自救技能”主题,广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。

2、强化媒体宣传报道。文广等宣传部门要结合春夏季节消防安全特点广泛宣传消防安全知识,大力宣传消防部队灭火救援的典型事迹。县电视台每月播出公益广告、滚动提示字幕不少于200条(次);深入开展“百城广播联动”行动,县广播电台每月播出消防公益提示不少于50条(次);消防大队官方微信、微博每天发送消防提示信息;电信主管部门要在重要防火节点及节假日督促运营商发送手机消防提示短信;春夏期间,组织媒体集中曝光火灾隐患或消防安全不良行为不少于1次。

三、工作步骤

春夏火灾防控分三个阶段进行:

(一)部署发动阶段(4月15日前)。各乡镇(街办),各部门要逐级召开会议、印发方案进行动员部署,细化工作职责,明确具体工作措施,加强多警种联勤联动,并利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。

(二)全面检查阶段(9月10日前)。各乡镇(街办),各部门要按照方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,坚决完成各项工作任务。

(三)总结考核阶段(9月20日前)。县安委会组织开展检查考核,总结固化经验做法,研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

四、工作要求

(一)切实提高思想认识。2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好当前消防安全工作责任重大。各乡镇(街办),各部门要充分认识春夏火灾防控的重要意义,认清消防安全面临的严峻形势和挑战,切实增强“四个意识”,强化底线思维,以高度的政治责任感和强烈的责任心,全力以赴做好春夏火灾防控,既要通过隐患排查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。

(二)全面加强组织领导。县安委会成立春夏火灾防控工作领导小组,办公室设在消防大队,具体负责组织协调、调度指挥和督导考核等工作。各乡镇(街办),各部门也要成立领导机构,明确职责任务,加强调度指挥。要积极争取党委政府的重视和支持,推动将春夏火灾防控纳入议事日程,明确职责、细化措施,统筹推进各项工作任务。要加强与相关行业部门的沟通协调,在发挥系统、条线作用上想办法、出实招,推动落实行业消防安全标准化管理,以标准化促进行业消防管理规范化。要推动社区(村)等基层力量,认真落实消防安全网格化管理,全力开展“消防安全社区创建”等工作。

(三)严格落实工作责任。各乡镇(街办)主要领导同志是本地区春夏火灾防控工作的负责人和直接责任人,对本辖区消防工作负责。要将工作责任层层分解细化到社区(村)干部,确保各项工作任务有人抓、有人管。要将春夏火灾防控工作纳入督察和考评的重要内容,分重点、分阶段开展督导检查,确保各项工作落地见效。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,将通报批评并约谈负责人。

各乡镇(街办),各部门春夏火灾防控工作实施方案及本地区消防安全专项治理方案,请于4月15日报消防大队,每月23日报当月工作开展情况简报及附件1,9月16日报工作总结。

联系人:宋鹏桢   0903-7889102(传真)

邮箱:429691751@qq.com


         
 
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