2020年洛浦县涉农整合资金实施方案的公告公示
发布:2020-10-14 来源:  作者:扶贫办  编审:admin  浏览量:144 

根据自治区《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》扶贫领发[2019]9号)、关于做好2019年贫困县涉农资金统筹整合使用实施方案编报工作的通知新财农[2019]19号文件要求为扎实做好统筹整合使用财政涉农资金工作,创新优化财政涉农资金供给机制,发挥资金集聚规模效应,切实加强涉农资金整合使用和管理,集中财力保障脱贫攻坚目标任务顺利完成,为深入推进我县涉农资金整合和统筹,优化财政涉农资金供给机制,加快推进财政涉农资金管理科学化、精细化,确保集中资源打赢脱贫攻坚战。根据资金下达情况和项目规划,结合当前全县脱贫攻坚任务和工作实际,特制定2020年洛浦县统筹整合涉农资金使用实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十九大关于打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的重要战略部署,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央脱贫攻坚系列方针政策和自治区党委、政府系列决策部署,紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,以提高涉农资金使用效益为目标,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大统筹整合力度,加强资金捆绑使用,发挥资金使用效益,推进涉农资金整合和统筹安排,提高涉农资金安全、规范运行,推进财政科学化、精细化管理,集中资源打赢脱贫攻坚战。

二、整合目标

确保2020年未脱贫的建档立卡贫困人口1833户7383人实施脱贫,对已脱贫的28740户115633人建档立卡贫困人口和已退出的147个行政村进行巩固成效,实现稳定脱贫。积极搭建统筹整合使用管理平台,充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权,提高涉农资金配置效率,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的财政涉农资金投入新格局;把“零钱”变成“整钱”、把“死钱”变成“活钱”,真正把钱用到建档立卡贫困人口脱贫上。以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,统筹整合使用财政涉农资金,瞄准年度脱贫目标任务,大力整合资金,扎实推进脱贫攻坚各项措施落实,立足“两不愁”“三保障”,为如期全面实现“贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽”的脱贫攻坚目标,提供坚实的财力保障。

三、基本原则

一是渠道不变。攻坚期内,对政策明确的中央和自治区、县级财政安排的相关涉农资金,除个别有特定用途不宜统筹的外,全部纳入统筹整合范围。

二是多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中 做到“多个渠道引水、一个龙头放水”,力争整合所有能整合的涉农资金,统筹安排形成合力,全力推进精准扶贫。

三是精准使用。结合我县实际编制脱贫攻坚规划,做好与上级脱贫攻坚规划的衔接,以规划引领投入。资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力。

四是提高效益。围绕我县脱贫攻坚规划,制订统筹整合财政涉农资金方案和统筹整合资金管理办法。切实发挥财政资金的引导带动作用,规范高效使用统筹整合资金,并承担资金安全、规范、有效使用的主体责任。统筹整合的涉农资金使用时要以全县脱贫攻坚规划为统领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合安排使用涉农资金。 按照“年初计划、年中调整、年末定稿”,确保涉农资金整合使用方案与扶贫项目实际落实的精准性。

五是建立负面清单。使用的整合资金不得用于村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)、学校等公共服务设施建设,大中型基础设施建设,医疗保障,购买各类保险,偿还债务或垫资,行政事业单位支出,购买交通工具及通讯设备,各种奖金、津贴和福利补助,弥补企业亏损,修建楼堂馆所,贫困农牧场、林场棚户改造以外的职工住宅,弥补预算支出缺口,城市基础设施建设和城市扶贫,其他与脱贫攻坚无关的开支。

四、整合资金统筹范围

(一)整合资金的范围

统筹使用的涉农资金范围是中央及自治区各级政府安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

1.中央涉农资金范围:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系统综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

2.自治区涉农资金范围:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村危房改造补助资金、农村环境连片整治示范资金、彩票公益金、旅游发展基金、农村义务教育(包括学前教育)、自治区安排基本建设投资用于“三农”部分。自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中,可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金。

五、合资金建设任务

结合统筹整合范围,我县2020年统筹整合资金规模58668.28万元,跨类别资金10892.28万元,跨类别占比18.56%。其中:中央财政专项扶贫资金38146万元,自治区财政专项扶贫资金9630万元,中央统筹整合资金8125.28万元,自治区统筹整合资金2767万元,整合项目个数73个,其中:农业生产发展类项目59个,投资49042.94万元;农村基础建设设施类14个,投资9625.34万元

现予以公告公示。

洛浦县2020年涉农备案表.rar

                            洛浦县扶贫开发办公室                   

                               2020年4月1日